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高效环评机制助力项目建设提速增效

www.shuangliu.gov.cn   2020-04-02 09:23   来源区融媒体中心
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深化“放管服”改革,双流生态环境局建设项目环境影响登记表由环保部门审批改为业主自行在网上备案,由原审批15个工作日改为现网上备案仅5分钟,同时,建设项目竣工环保验收由环保部门验收改为企业自主验收备案,竣工环保验收时间缩短90%以上。双流生态环境局作为我区的要素保障职能局,承担着招引项目的环保可行性审查业务,“局区合一”体制机制改革后,他们下沉了哪些服务事项到产业功能区?又是如何来帮助企业提质增效的呢?本刊记者采访了双流生态环境局党组书记刘继芳。
  刘继芳说,区生态环境局主要是对三大产业功能区的产业项目落地进行保障服务。按照国家可持续发展战略要求,经济社会发展和环境保护必须协调发展,为减少建设项目对周围环境的影响,在开工前必须依法开展环境影响评价,分析、预测和评估建设项目对环境可能造成的影响,科学提出环境保护措施。原来企业办理这些审批事项在局上办理,现在将全部审批事项下沉到产业功能区,让企业少跑路,不出园区就能办理。主要做了三个方面的工作:一是设立了园区服务科;二是人员下沉,每个园区派驻两名服务专员;三是全部审批事项进行下沉,下沉了6个大类9个小项审批及服务事项。
  据介绍,区生态环境局党组高度重视此项工作,选派了年轻的优秀干部派驻产业功能区,他们都是大学本科以上学历,还有研究生,并确定了1名分管领导具体负责管理。对充分授权的事项:项目引入的环保预审和投资协议环保内容审查;建设项目环境影响评价审批;指导生态环境保护设施“三同时”工作和建设项目竣工环保设施验收工作;危险废物管理工作;国家排污许可平台申报工作的指导和省级排污许可证发放的审批;闲置、拆除、污染防治措施工作的咨询、服务,由园区服务专员负责从受理接件到出具批复意见,均由园区服务专人员完成。现在下沉到园区内的业务都充分授权给审批服务专员,原来办理这些事项是由局机关多个科室共同完成,现在由2名服务专员独立承担。审批专员入驻园区至今,完成61个建设项目环境影响报告表审批,总投资约22亿元;项目准入提前服务,出具项目招引前期环保咨询意见93份。
  据介绍,区生态环境局下沉审批事项实行清单制,企业在园区就可以直接办理。清单清楚地介绍了下沉的审批业务,比如说建设项目环境影响登记表备案、建设项目环境影响报告表审批、排污许可证办理等6大类9小项的办理方式、办理流程、提交资料清单等一目了然。办理最多的就是环评手续,惠民措施有:一是精准切入。建立环评专家提前介入机制,变“等着办”为“帮着办”;二是精准审批。取消行业主管部门预审、建设项目执行标准、污染物总量指标审核等10项审批,尽可能减少企业负担和办事成本;三是精准监管。结合环境信用评价体系,建立项目抽查工作机制,着力从“事前审批”向“事中事后监管”转变,强化项目建设过程及后期运行监管,严格督促企业履行环保主体责任。
  据介绍,在进一步简化优化环评流程方面:一是简化项目环评类别,对环境污染物单一、环境风险可控的建设项目环评类别进行简化调整,涉及11个大类35项小类,占总项目类别的18.2%;二是减化项目环评资料,推进环境现状、污染源调查等通用资料共享,从而有效缩短环评报告编制时间50%以上;三是压缩审批时限,对符合条件的项目的实施建设项目环境影响报告实行审批承诺制,审批时限由法定的30个工作日压缩至7个工作日。
  政策措施制定了,如何去落实呢?刘继芳说,一是加强宣传。利用报刊、网站、设立宣传栏、印制宣传手册等,大力宣传“局区合一”的改革措施,宣传国家有关生态环境保护的政策,宣传园区审批业务办事指南、办理流程,让产业功能区的企业应知尽知。二是要变被动为主动,主动上门服务。从立项伊始就积极与建设项目相关负责人做好沟通,积极上门为企业排忧解难。如清华紫光项目,从资料收集到完善信息,工作人员先后10余次主动拜访企业,积极协调解决环评过程中存在的困难和问题。三是持续动态跟踪。建立建设项目独立台账,按照“清单制+责任制”管理模式,落实专人实时跟踪项目进度,根据项目进展开展针对性指导,帮助企业解决阶段性问题,为项目落地开工、快速推进提供有力保障。四是强化沟通协调。及时与省市有关部门联系对接,全面掌握建设项目信息,研究项目个性特征,协同解决项目面临的具体问题。
  在谈到下一步有什么举措时,刘继芳说,在区委区政府的领导下,继续深化“放管服”改革,制定实施不纳入环评管理项目名录,拓展环评告知承诺制改革试点,强化重大项目环评服务,助力项目开工建设。