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我区创新推出“局区合一”模式 “局”与“区”两颗心紧紧连在一起

www.shuangliu.gov.cn   2019-11-28 10:32   来源区融媒体中心
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  “我上午提交的资料,半天不到证就到手了!”9月18日下午,当成都国铁电气设备有限公司工作人员接到我区住房建设和交通局办理的施工许可证时,有些喜出望外。这样的“高效”,源于我区深入推进的体制机制改革创新。
  从今年3月起,我区发改局、新科局、航空经济局等经济主体局分别与成都芯谷、西航港开发区、航空经济区班子成员交叉任职,机关业务科室下沉园区工作;同时,规划与自然资源局、住建交通局、生态环境局、行政审批局等职能局园区服务科与园区规划、促建等部室合署办公;投促局、综合执法局等事项局聚焦功能区服务保障,逐步构建以“主体局办公合署功能区、职能局机构派驻功能区,事项局服务延伸功能区”为核心的“局区合一”管理体制。
  着眼一体化管理
  从今年3月起,双流区新科局局长马骏的办公室从机关大院挪到了西航港开发区。不仅是办公场地换了,他的身份也有了变化,除了局长以外还是西航港开发区的党工委书记。现在的他,主要精力放在了西航港开发区发展上,考虑最多的就是如何把机关和开发区同志拧成一股绳,抓项目、抓服务,努力为企业排忧解难。
  “以前职能部门坐等上门服务、按部就班等粗放式的管理方式,已经难以适应功能区及企业高速发展的需要。”我区相关负责人介绍,双流以问题为导向,结合产业功能区发展需要,探索推进适应高质量发展的体制机制改革。
  我区“局区合一”模式是对现有行政审批制度改革的深化,实现了能级的跃迁,特别是通过经济主体局与功能区主要负责人“一肩挑”、班子成员交叉任职、产业发展科室下沉园区,引导产业主管部门资源要素向产业功能区聚集,实现主管部门落地在园区,形成了“领导一肩挑、管理一体化、办事一门清”的运作机制。
  聚力专业化服务
  在推动“局区合一”的同时,我区着眼理顺条块关系,紧扣专业化服务,构建部门与功能区联动格局。
  针对区级要素保障部门、产业服务部门服务被动、服务滞后等问题,在区行政审批局、区规划和自然资源局、区住建交通局、区生态环境局等部门设立园区服务科,将科室及人员下沉产业功能区,与产业功能区管委会部室统筹配备、打捆使用,由产业功能区统筹调度规划、国土、建设、生态环境等各类政务资源。
  烟台睿创微纳技术股份有限公司成都研发生产中心相关负责人介绍,公司需要办理争取工业国土指标、规划设计方案规划审查等手续,按照以前的工作模式,可能需要3-5天时间。而现在,企业直接在下沉的园区服务科咨询报规报建及国土方面的政策、程序等情况。同时,企业入园时,园区服务科便与西航港开发区管委会园区服务部一同对接企业和设计单位,提供项目规划方案编制时的规范、要求及报规报建流程等相关咨询,可为设计单位编制方案节约时间,并在园区提前进行初步方案的预审。
  构建协同化体系
  按照市委创新体制机制推动产业功能区高质量发展工作部署,双流区结合机构改革,以实施“局区合一”管理模式为重点,推动产业功能区管委会与区级部门功能融合、资源整合,努力构建协同协作、高能高效的产业功能区管理服务体系。
  改革推行半年来,双流区实现174项区级涉企审批服务事项下沉产业功能区,在空港自贸企业服务中心推动315项省市区审批服务事项“一站式”办理。企业投资项目开工前行政审批时限由197天缩短为60天,企业开办时间压缩为0.5个工作日。实施重大项目半月调度,每周开展“企业咖啡时”政企互动活动,设立132位政府首席代表服务企业,今年以来,企业参与超过2610人次,帮助企业解决困难问题317个,实现“办事不出功能区”。